宜生(sheng)環境和梧州市國際(ji)金融組織和外國政府(fu)貸款項(xiang)目(mu)管理(li)工作領導(dao)小組辦公室于(yu)2023年11月簽(qian)訂了(le)關(guan)于(yu)亞行貸款廣西梧州健(jian)康與(yu)老年友好城市發展項(xiang)目(mu)-項(xiang)目(mu)管理(li)與(yu)能力(li)建設咨詢服務合同。
廣西壯族自治區(qu)梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)從亞(ya)(ya)(ya)(ya)洲(zhou)開發銀(yin)行(xing)（以下簡稱“亞(ya)(ya)(ya)(ya)行(xing)”）獲(huo)得一(yi)筆(bi)1 億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)貸(dai)款，用于“廣西梧(wu)州(zhou)(zhou)健(jian)康(kang)(kang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)與老年(nian)友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”（以下簡稱“項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”）的(de)(de)(de)實施。亞(ya)(ya)(ya)(ya)行(xing)聘請(qing)了(le)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準備團隊，在梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府編制的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建議書和可(ke)行(xing)性研究成果的(de)(de)(de)基礎上，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行(xing)了(le)全面性綜(zong)合(he)技術評估之后，與梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)就項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)總體(ti)設計(ji)達(da)成了(le)一(yi)致。亞(ya)(ya)(ya)(ya)行(xing)貸(dai)款梧(wu)州(zhou)(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)采(cai)用“結果導向型” (RBL, results-based lending) 模式(shi)。為此，梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府在 2022 年(nian) 4 月(yue)制訂了(le)《梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)健(jian)康(kang)(kang)與年(nian)齡(ling)友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)行(xing)動計(ji)劃（2021-2025 年(nian)）》，作為亞(ya)(ya)(ya)(ya)行(xing)貸(dai)款 RBL 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。RBL 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)時(shi)間段與《健(jian)康(kang)(kang)梧(wu)州(zhou)(zhou)2030 年(nian)》第二階段，即"深化和加(jia)速(su)"階段相吻(wen)合(he)。RBL 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)覆蓋的(de)(de)(de)地(di)理(li)范圍(wei)是梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)三個(ge)中心城(cheng)區(qu)，包括了(le)長洲(zhou)區(qu)、龍圩區(qu)和萬秀區(qu)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)估算總投資(zi)為13.7308 億(yi)美(mei)元(yuan)，包括亞(ya)(ya)(ya)(ya)行(xing)貸(dai)款 1 億(yi)美(mei)元(yuan)，梧(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府配套 12.7308 億(yi)美(mei)元(yuan)。實施期與十四五(wu)規劃吻(wen)合(he)即 2021-2025。
梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)在(zai) 2009-2017 年成功實(shi)(shi)(shi)施(shi)了亞行(xing)(xing)(xing)貸款(kuan)“廣西梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)城市(shi)(shi)發展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)”，重點領域為(wei)地質災害綜合整治與移民(min)安(an)置(zhi)、紅嶺新(xin)區(qu)路網及相關基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設、地災預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報系統建(jian)(jian)立，以及項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)與能力(li)建(jian)(jian)設。該(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)使用的(de)(de)是傳統的(de)(de)投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)模式。 本項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)是亞行(xing)(xing)(xing)在(zai)中(zhong)國開(kai)展(zhan)第一(yi)個(ge)健(jian)康與年齡友好城市(shi)(shi)發展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，也是亞行(xing)(xing)(xing)在(zai)中(zhong)國開(kai)展(zhan)的(de)(de)早(zao)期(qi)幾(ji)個(ge) RBL 項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)之(zhi)一(yi)。同時也是梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)在(zai)健(jian)康與友好城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設領域、使用RBL 模式開(kai)展(zhan)的(de)(de)第一(yi)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)。為(wei)了支(zhi)持項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)順利實(shi)(shi)(shi)施(shi)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)下計劃招聘三個(ge)咨詢(xun)服務: 1）啟動支(zhi)持個(ge)人專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)—在(zai)貸款(kuan)生(sheng)效之(zhi)前(qian)，亞行(xing)(xing)(xing)將(jiang)出資聘請四個(ge)獨(du)立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)，協(xie)(xie)助項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)的(de)(de)工作。這四個(ge)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)職位(wei)為(wei): 環境專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、移民(min)安(an)置(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、社(she)會與性別專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、財務管(guan)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。2）獨(du)立核驗機(ji)構—梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)將(jiang)代(dai)(dai)表(biao)梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)，招聘一(yi)個(ge)獨(du)立核驗機(ji)構，該(gai)機(ji)構將(jiang)負責根據“驗證協(xie)(xie)議(yi)”對“支(zhi)付關聯(lian)指標”進行(xing)(xing)(xing)獨(du)立驗證。3）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)與能力(li)建(jian)(jian)設咨詢(xun)服務—梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)將(jiang)代(dai)(dai)表(biao)梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)，招聘一(yi)個(ge)咨詢(xun)公司，在(zai)下面實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)過程中(zhong)，按照亞行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)中(zhong)國政(zheng)府(fu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)法規、貸款(kuan)協(xie)(xie)定(ding)和(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)協(xie)(xie)議(yi)等相關要求，為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)執行(xing)(xing)(xing)機(ji)構、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)領導小組、梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)、實(shi)(shi)(shi)施(shi)機(ji)構、實(shi)(shi)(shi)施(shi)單位(wei)，在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)能力(li)建(jian)(jian)設方面，提供全方位(wei)、全過程的(de)(de)技術支(zhi)持。
項(xiang)(xiang)目的(de)影響為(wei)，梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)城(cheng)市(shi)核心區的(de)宜居(ju)性、年齡友(you)好(hao)性和(he)(he)社(she)會包容性得到改善(shan)。主要(yao)產(chan)出包括: 1）建(jian)立健(jian)康(kang)安全(quan)的(de)四(si)代同堂城(cheng)市(shi)化環境；2）提升(sheng)老年友(you)好(hao)綜合(he)服(fu)務(wu)和(he)(he)設(she)(she)施；3）機(ji)構(gou)(gou)(gou)加(jia)強(qiang)和(he)(he)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)；4）改善(shan)城(cheng)市(shi)環境、衛(wei)生；5）升(sheng)級公園、綠地(di)和(he)(he)休閑健(jian)身設(she)(she)施；“活力(li)(li)街(jie)區”示范；6）安全(quan)、無障礙、行(xing)(xing)人友(you)好(hao)的(de)街(jie)道(dao)、人行(xing)(xing)橫(heng)道(dao)和(he)(he)人行(xing)(xing)道(dao)；7）發展養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)（社(she)區和(he)(he)居(ju)家養(yang)(yang)老、機(ji)構(gou)(gou)(gou)養(yang)(yang)老），有私營部門的(de)參(can)與；8）促進健(jian)康(kang)的(de)生活方(fang)式；9）戰(zhan)略規劃、研究和(he)(he)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)。梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)府為(wei)項(xiang)(xiang)目執行(xing)(xing)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)府成(cheng)立了由常務(wu)副市(shi)長掛帥的(de)跨部門項(xiang)(xiang)目領導小組。項(xiang)(xiang)目領導小組辦(ban)公室（簡稱“梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)項(xiang)(xiang)目辦(ban)”）設(she)(she)在梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)發改委(wei)。實施機(ji)構(gou)(gou)(gou)包括：梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)發改委(wei)、梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)民政(zheng)局、梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)衛(wei)生健(jian)康(kang)委(wei)員會、梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)城(cheng)市(shi)管理監督局、梧(wu)(wu)州(zhou)(zhou)市(shi)文(wen)化廣電體育和(he)(he)旅游局。
咨詢服務內容：在項目實施期間，項目管理與能力建設顧問將協助項目執行機構、項目辦、項目實施機構，依據亞行要求為項目實施提供管理與能力建設提供技術支持，包括但不限于下列方面:
1) 項目實施計劃：制訂年度季度實施工作目標和計劃包括咨詢服務進
2) 度計劃、項目行動計劃進度計劃、支付關聯指標與支付計劃等。
3) 項目管理手冊：編制項目管理手冊，確定項目實施的程序和任務，
4) 明確各部門的責任等。
5) 財務管理支持：包括編制向亞行請款文件，計算項目實施單位的資
6) 金分配，估算各類別和總體項目的投資，等。
7) 項目管理與財務管理信息系統：協助項目辦建立跟蹤項目績效、貸款支付和配套資金到位的財務管理系統；協助項目實施機構、項目實施單位編制符合國內和亞行要求的年度財務報告和審計報告。
8) 項目行動計劃：指導、監督、監測項目行動計劃的落實。
9) 環境與社會保障行動落實：指導、監督、監測環境與社會保障行動的落實，編制半年度監測報告。
10) 項目履約：監測和監督貸款協議、項目協議和其它約定的履行。
11) 項目績效監測：定期更新項目設計與監測框架，開發項目績效監測系統，定期監測項目產出、成果和影響。
12) 活力街區：指導和監督活力街區的建設與運營。
13) 亞行貸款檢查與日常溝通：準備亞行年度檢查、中期檢查、完工檢查所需要的資料和報告，協助項目辦編制貸款考察日程安排。保持與亞行的日常溝通。
14) 能力建設：評估項目實施單位和其它相關部門的能力建設需求，編制和組織實施能力建設計劃，包括但不限于海內外培訓考察。
15) 知識產品開發和項目成果傳播：識別項目下創新點，包括健康與老年友好領域、RBL 模式在城市發展領域的創新點，開發知識產品。匯總項目成果。協助項目辦對項目創新點和成果的傳播。
16) 監測與報告：定期監測項目實施各個方面的進度，編制季度、半年度、年度進度報告，以及中期報告、完工報告。
17) 問題與建議(yi)：及時識別(bie)項目(mu)實施過程(cheng)中存在(zai)問題并給出解決方案。