宜生環(huan)境和梧州(zhou)市國際金融組織和外(wai)國政府(fu)貸款項目管(guan)理工作領導小組辦公室于2023年11月(yue)簽訂了關(guan)于亞行貸款廣西梧州(zhou)健康與老(lao)年友好(hao)城(cheng)市發(fa)展項目-項目管(guan)理與能力建設咨詢服務合同。
廣西(xi)壯族自治(zhi)區梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)從亞(ya)洲開(kai)發(fa)銀行(xing)(xing)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“亞(ya)行(xing)(xing)”）獲得一(yi)筆(bi)1 億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)，用(yong)于“廣西(xi)梧(wu)(wu)州(zhou)健康城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)與老年友好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展項目(mu)”（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“項目(mu)”）的(de)(de)(de)(de)實施(shi)。亞(ya)行(xing)(xing)聘請了(le)項目(mu)準備(bei)團(tuan)隊(dui)，在梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)政府編制(zhi)的(de)(de)(de)(de)項目(mu)建(jian)議書和(he)可行(xing)(xing)性研(yan)究成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，對項目(mu)進(jin)行(xing)(xing)了(le)全面性綜合技術評(ping)估之后，與梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)就項目(mu)總體設計達成(cheng)了(le)一(yi)致。亞(ya)行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)梧(wu)(wu)州(zhou)項目(mu)采用(yong)“結果(guo)導向型” (RBL, results-based lending) 模式。為此，梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)政府在 2022 年 4 月制(zhi)訂了(le)《梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)健康與年齡友好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)行(xing)(xing)動(dong)計劃（2021-2025 年）》，作為亞(ya)行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan) RBL 項目(mu)。RBL 項目(mu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間段(duan)與《健康梧(wu)(wu)州(zhou)2030 年》第(di)二階段(duan)，即"深化和(he)加速"階段(duan)相吻合。RBL 項目(mu)覆蓋的(de)(de)(de)(de)地理(li)范圍(wei)是梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)三(san)個中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區，包括了(le)長洲區、龍(long)圩(wei)區和(he)萬秀區。項目(mu)估算(suan)總投資為13.7308 億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，包括亞(ya)行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan) 1 億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，梧(wu)(wu)州(zhou)市(shi)(shi)政府配套 12.7308 億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)。實施(shi)期與十四五規劃吻合即 2021-2025。
梧(wu)州(zhou)市(shi)在 2009-2017 年(nian)成功實施(shi)了(le)亞(ya)行貸款“廣西梧(wu)州(zhou)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)”，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)為(wei)地質(zhi)災(zai)害(hai)綜合整治與(yu)(yu)移(yi)民安置、紅(hong)嶺(ling)新區路網及(ji)相關基礎設施(shi)建(jian)(jian)設、地災(zai)預警預報(bao)系統建(jian)(jian)立(li)，以及(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理與(yu)(yu)能力(li)建(jian)(jian)設。該(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)使(shi)用的(de)是傳統的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)模(mo)式。 本項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)是亞(ya)行在中國(guo)開展(zhan)第一(yi)個(ge)健康(kang)與(yu)(yu)年(nian)齡(ling)友好城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，也(ye)是亞(ya)行在中國(guo)開展(zhan)的(de)早期幾個(ge) RBL 項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)之一(yi)。同(tong)時(shi)也(ye)是梧(wu)州(zhou)市(shi)在健康(kang)與(yu)(yu)友好城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設領(ling)域(yu)、使(shi)用RBL 模(mo)式開展(zhan)的(de)第一(yi)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。為(wei)了(le)支(zhi)(zhi)持項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)順利實施(shi)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)下計劃招(zhao)聘三(san)個(ge)咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu): 1）啟(qi)動支(zhi)(zhi)持個(ge)人專(zhuan)(zhuan)家—在貸款生(sheng)效之前，亞(ya)行將出資(zi)聘請四個(ge)獨(du)立(li)專(zhuan)(zhuan)家，協助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)的(de)工作(zuo)。這四個(ge)專(zhuan)(zhuan)家職位(wei)(wei)為(wei): 環境專(zhuan)(zhuan)家、移(yi)民安置專(zhuan)(zhuan)家、社會與(yu)(yu)性別專(zhuan)(zhuan)家、財(cai)務(wu)管(guan)理專(zhuan)(zhuan)家。2）獨(du)立(li)核驗機(ji)構(gou)—梧(wu)州(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)將代(dai)表(biao)梧(wu)州(zhou)市(shi)政(zheng)府(fu)，招(zhao)聘一(yi)個(ge)獨(du)立(li)核驗機(ji)構(gou)，該(gai)機(ji)構(gou)將負責根據“驗證(zheng)協議(yi)”對“支(zhi)(zhi)付關聯指標(biao)”進行獨(du)立(li)驗證(zheng)。3）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理與(yu)(yu)能力(li)建(jian)(jian)設咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)—梧(wu)州(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)將代(dai)表(biao)梧(wu)州(zhou)市(shi)政(zheng)府(fu)，招(zhao)聘一(yi)個(ge)咨詢(xun)公司，在下面實施(shi)的(de)過程中，按照亞(ya)行和中國(guo)政(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)策法規、貸款協定和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)協議(yi)等相關要求，為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)執行機(ji)構(gou)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)領(ling)導小組(zu)、梧(wu)州(zhou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)、實施(shi)機(ji)構(gou)、實施(shi)單位(wei)(wei)，在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理和能力(li)建(jian)(jian)設方面，提(ti)供(gong)全(quan)方位(wei)(wei)、全(quan)過程的(de)技術支(zhi)(zhi)持。
項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)影響(xiang)為，梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)城(cheng)市(shi)(shi)核心區的(de)(de)(de)宜居性(xing)、年(nian)齡友好性(xing)和(he)社會(hui)包容(rong)性(xing)得(de)到改(gai)善。主(zhu)要產出包括: 1）建立(li)(li)健康安全(quan)的(de)(de)(de)四代同堂(tang)城(cheng)市(shi)(shi)化環境；2）提升(sheng)老(lao)年(nian)友好綜合服務和(he)設施(shi)；3）機構加強(qiang)和(he)能力(li)建設；4）改(gai)善城(cheng)市(shi)(shi)環境、衛生；5）升(sheng)級公園(yuan)、綠(lv)地和(he)休(xiu)閑健身設施(shi)；“活(huo)力(li)街(jie)區”示范；6）安全(quan)、無障(zhang)礙、行(xing)人友好的(de)(de)(de)街(jie)道、人行(xing)橫道和(he)人行(xing)道；7）發展養老(lao)服務（社區和(he)居家(jia)養老(lao)、機構養老(lao)），有私營部(bu)門的(de)(de)(de)參與；8）促進(jin)健康的(de)(de)(de)生活(huo)方式；9）戰略規劃、研究和(he)能力(li)建設。梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政府為項(xiang)目(mu)執行(xing)機構。梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政府成立(li)(li)了由常(chang)務副市(shi)(shi)長掛(gua)帥(shuai)的(de)(de)(de)跨部(bu)門項(xiang)目(mu)領導(dao)小組。項(xiang)目(mu)領導(dao)小組辦(ban)公室（簡稱(cheng)“梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)項(xiang)目(mu)辦(ban)”）設在梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)發改(gai)委。實施(shi)機構包括：梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)發改(gai)委、梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)民政局、梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)衛生健康委員會(hui)、梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理監督局、梧(wu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)文(wen)化廣(guang)電體育和(he)旅游局。
咨詢服務內容：在項目實施期間，項目管理與能力建設顧問將協助項目執行機構、項目辦、項目實施機構，依據亞行要求為項目實施提供管理與能力建設提供技術支持，包括但不限于下列方面:
1) 項目實施計劃：制訂年度季度實施工作目標和計劃包括咨詢服務進
2) 度計劃、項目行動計劃進度計劃、支付關聯指標與支付計劃等。
3) 項目管理手冊：編制項目管理手冊，確定項目實施的程序和任務，
4) 明確各部門的責任等。
5) 財務管理支持：包括編制向亞行請款文件，計算項目實施單位的資
6) 金分配，估算各類別和總體項目的投資，等。
7) 項目管理與財務管理信息系統：協助項目辦建立跟蹤項目績效、貸款支付和配套資金到位的財務管理系統；協助項目實施機構、項目實施單位編制符合國內和亞行要求的年度財務報告和審計報告。
8) 項目行動計劃：指導、監督、監測項目行動計劃的落實。
9) 環境與社會保障行動落實：指導、監督、監測環境與社會保障行動的落實，編制半年度監測報告。
10) 項目履約：監測和監督貸款協議、項目協議和其它約定的履行。
11) 項目績效監測：定期更新項目設計與監測框架，開發項目績效監測系統，定期監測項目產出、成果和影響。
12) 活力街區：指導和監督活力街區的建設與運營。
13) 亞行貸款檢查與日常溝通：準備亞行年度檢查、中期檢查、完工檢查所需要的資料和報告，協助項目辦編制貸款考察日程安排。保持與亞行的日常溝通。
14) 能力建設：評估項目實施單位和其它相關部門的能力建設需求，編制和組織實施能力建設計劃，包括但不限于海內外培訓考察。
15) 知識產品開發和項目成果傳播：識別項目下創新點，包括健康與老年友好領域、RBL 模式在城市發展領域的創新點，開發知識產品。匯總項目成果。協助項目辦對項目創新點和成果的傳播。
16) 監測與報告：定期監測項目實施各個方面的進度，編制季度、半年度、年度進度報告，以及中期報告、完工報告。
17) 問(wen)題與(yu)建議：及時識別項目實施過程中存在問(wen)題并給出解(jie)決方案。